亚洲人成人毛片无遮当_国产午夜一级毛片A级_亚洲精品国产精品乱码在线视色_国产一级一片免费播放美女主播

關(guān)于連州市2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告

連州市人大常委會:

今年上半年，我市財政工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，在省、市財政部門的幫助指導(dǎo)下，財稅部門堅持認(rèn)真貫徹落實省、市財稅工作會議精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財稅工作，緊緊圍繞今年工作目標(biāo)，依法組織財稅收入、科學(xué)安排支出，努力增收節(jié)支，財政收入穩(wěn)步增長，預(yù)算執(zhí)行情況良好?，F(xiàn)將2016年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告如下，請予審議。

一、2016年上半年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算收支完成情況

1、收入情況：上半年，我市一般公共預(yù)算收入累計完成33,149萬元，完成本年計劃78,521萬元的42.22%,比去年同期增收2,829萬元，增長9.33%。其中：稅收收入完成17,964萬元，完成本年計劃47,113萬元的38.13%，同比增收1,492萬元，增長9.06%；非稅收入完成15,185萬元，完成本年計劃31,408萬元的48.35%，同比增收1,337萬元，增長9.65%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為45.8%。各征收單位組織收入具體情況如下:

（1）國稅局：上半年,組織本級財政收入5,063萬元，完成年初計劃的51.58% ,同比增收394萬元,增長8.44%。

（2）地稅局：上半年,組織本級財政收入14,360萬元，完成年初計劃的35.81% ,同比增收1,233萬元,增長9.39%。

（3）財政局：上半年,組織本級財政收入13,726萬元，完成年初計劃的47.98%，同比增收1,202萬元,增長9.60%。

2、支出情況：上半年，我市一般公共預(yù)算支出累計完成127,132萬元，同比增支14,340萬元，增長12.71%。完成年度預(yù)算54.74%。

（二）一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況

1、上半年，我市一般公共預(yù)算收入保持增長態(tài)勢，各項稅收收入同比有增有減。我市部分稅種如增值稅、個人所得稅、地方固定收入和耕地占用稅增收外，其他稅種均呈現(xiàn)不同程度的下降。至6月份累計稅收收入完成17,964萬元,同比增長9.06%。各主體稅種增減情況具體如下：

(1)增值稅,累計入庫4,339萬元，占年收入計劃的57.73%，同比增收1,324萬元，增長43.93%，增長主要原因:一是今年雨水充沛，小水電發(fā)電量增加，同時供電、電力行業(yè)拉動增長；二是建滔集團屬下的建滔（清遠）玻璃纖維有限公司前期擴產(chǎn)購進設(shè)備留抵稅額已抵扣完；三是兩礦行業(yè)加工企業(yè)市場回暖有所增收。

(2)營業(yè)稅,累計入庫3,184萬元，占年收入計劃的42.11%，同比減收639萬元，下降16.72%，減收的主要原因是“營改增”工作基本完成，造成營業(yè)稅大幅減收。同時，上年同期有一次性稅源，主要是連州市益潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等七戶進行補充耕地開墾繳納營業(yè)稅85萬元。

(3)土地增值稅，累計入庫785萬元，占年收入計劃的26.25%，同比減收22萬元，下降2.73%，下降原因主要是上年同期有一次性稅源，主要是連州市粵連電廠有限公司拍賣閑置房產(chǎn)入庫本級土地增值稅52萬元。

(4)企業(yè)所得稅,累計入庫1,603萬元，占年收入計劃的49.45%，同比減收568萬元，下降26.17%，下降主要原因:一是國家多次下調(diào)利率影響，不良貸款導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)支出增加；二是去年同期金融業(yè)有大額查補稅收收入。

(5)個人所得稅,累計入庫538萬元，占年收入計劃的58.76%，同比增收17.07萬元，增長3.28%，增長的主要原因是今年有一次性稅源，主要是連州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社代扣代繳紅利股息所得個人所得稅51萬元。

(6)地方固定收入，累計入庫4,989萬元,占年收入計劃的28.59%，同比增收823萬元，增長19.75%，增長主要原因是本季度部分企業(yè)自行申報城鎮(zhèn)土地使用稅和城市維護建設(shè)稅，拉動了地方固定收入的增長。

(7)契稅,累計入庫1,746萬元，占年收入計劃的37.16%，同比減收222萬元，下降11.28%，下降的主要原因是上年同期有一次性稅源，主要是連州市鵬宇投資有限公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓入庫契稅178萬元，清遠民族工業(yè)園有限公司土地出讓入庫契稅103萬元。

(8)耕地占用稅，累計入庫780萬元，同比增收780萬元，增長100%，增收主要原因是今年有一次性稅源，連州市國土資源局新增耕地指標(biāo)繳納耕地占用稅717萬元，“二廣”高速公路入庫耕地占用稅63萬元。

2、非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重偏高

上半年，非稅收入完成15,185萬元，同比增收1,337萬元，增長9.65%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為45.80%，比年初任務(wù)非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重40%高出5.8個百分點，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重偏高。

3、上級補助方面。上半年,上級下達我市一般公共預(yù)算補助70,858萬元，其中專項補助28,218萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付42,640萬元。上半年省下達我市第一批地方政府置換債券9,207萬元。

（三）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

1、上半年，我市一般公共預(yù)算支出完成127,132萬元，完成年度支出預(yù)算的54.74%，同比增長12.71%，財政支出主要項目如下：

（1）一般公共服務(wù)支出16,376萬元，占年計劃的59.32，同比增支3,674萬元，增長28.92%。

（2）公共安全支出6,490萬元，占年計劃的71.76%，同比減支1,797萬元，下降21.69%。

（3）教育支出34,427萬元，占年計劃的62.56%，同比增支8,417萬元，增長32.36%。

（4）科學(xué)技術(shù)支出1,084萬元，占年計劃的46.03%，同比增支155萬元，增長16.73%。

（5）文化體育與傳媒支出992萬元，占年計劃的55.45%，同比減支4萬元，下降0.38%。

（6）社會保障和就業(yè)支出18,775萬元，占年計劃的63.47%，同比增支4,056萬元，增長27.56%。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生支出21,285萬元，占年計劃的67.42%，同比增支3,544萬元，增長19.98%。

（8）節(jié)能環(huán)保支出1,908萬元，占年計劃的49.55%，同比增支860萬元，增長82.1%。

（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出4,913萬元，占年計劃的36.95%，同比減支3,011萬元，下降38%。

（10）農(nóng)林水事務(wù)支出14,891萬元，占年計劃的37.12%，同比增支1,778萬元，增長13.56%。

（11）交通運輸支出2,180萬元，占年計劃的32.58%，同比減支2,283萬元,下降51.16%。

（12）資源勘探電力信息等事務(wù)支出578萬元，同比增支476萬元，增長466.86%。

（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出883萬元，占年計劃的39%，同比增支279萬元，增長46.25%。

（14）國土資源氣象等事務(wù)支出1,502萬元，占年計劃的42.58%，同比減支266萬元，下降15.04%。

（15）金融監(jiān)管等事務(wù)支出40萬元，占任務(wù)1333.33%,同比減支6萬元,下降12.53%。

（16）住房保障支出24萬元，占年計劃的2.6%，同比減支349萬元，下降93.66%。

（17）糧油物資管理事務(wù)支出383萬元，占年計劃的59.13%,同比減支106萬元，下降21.63%。

（18）其他支出341萬元，占年計劃的21.29%，同比減支1,140萬元，下降76.97%。

(19)債務(wù)付息支出60萬元,占年計劃的79.44%,同比增支60萬元,增長100%。

2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況特點

（1）將保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出放在首位。保證機關(guān)工作人員工資按時發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的支出，確保我市各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（2）調(diào)整財政支出導(dǎo)向，著力建設(shè)民生財政。我市上半年支出保障民生政策的兌現(xiàn)，落實基本服務(wù)均等化。1-6月，民生支出100,478萬元，占一般公共預(yù)算支出比重為79.03%，同比增長15.07％；基本公共服務(wù)支出70,562萬元，占一般公共預(yù)算支出55.50%，同比增長22.26%。我市緊緊圍繞市委市政府重點工作,繼續(xù)推進創(chuàng)建教育強市及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),上半年增支最大的項目為教育支出,完成34,427萬元,同比增支8,418萬元,增長32.36%。

（3）倡導(dǎo)厲行節(jié)約。樹立過“緊日子”的思想，在保障正常運轉(zhuǎn)和重點支出的同時，通過強化資金審核、財政監(jiān)管等環(huán)節(jié)，大力縮減“三公經(jīng)費”和一般性支出，降低行政運行成本，規(guī)范預(yù)算追加。做到統(tǒng)籌兼顧各項事業(yè)發(fā)展的需求，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長。

二、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

（一）財政收入結(jié)構(gòu)不合理，收入質(zhì)量有待提高

上半年，我市非稅收入累計完成15,185萬元，同比增收1,337萬元，增長9.65%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重45.81%，比年初計劃非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重的40%高出5.81個百分點。我市一般公共預(yù)算收入增長主要依靠非稅收入增長的拉動，而后續(xù)拉動效應(yīng)會越來越弱，收入結(jié)構(gòu)存在著較大的局限性，收入質(zhì)量有待提高。

（二）收支矛盾突出，資金調(diào)度壓力極大

上半年，我市一般公共預(yù)算收入完成33,149萬元，而一般公共預(yù)算支出達127,132萬元。收支缺口大，僅依靠轉(zhuǎn)移支付彌補，財政收支矛盾十分突出，資金調(diào)度壓力極大。

（三）經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，財政增收壓力大

一是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，稅源基礎(chǔ)薄弱；二是我市經(jīng)濟總量小，稅源基礎(chǔ)不雄厚，目前還缺乏新的稅收支柱增長點，稅源單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，財政增收后勁乏力。

（四）財政收入入庫不均衡,預(yù)計會呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢,完成全年財政收入同年初人大通過任務(wù)數(shù)相差較大

雖然我市今年上半年一般公共預(yù)算收入增速在各縣、市、區(qū)中排名第一，但受“營改增”政策和“降成本”行動等影響，我市全年財政收入形勢十分嚴(yán)峻。按國、地稅等部門預(yù)測，預(yù)計全年可組織的財政收入51,029萬元，僅完成年度計劃的64.99%，同比減收21,009萬元，下降29.16%，與年初人大通過的任務(wù)對比相差27,492萬元。

（五）支出進度偏慢

上半年，我市一般公共預(yù)算支出127，132萬元，同比增長12.71%，完成年度預(yù)算54.74%，雖然已達到序時支出進度，但在全市各縣、市（區(qū)）中支出增速排位較靠后，預(yù)計要完成今年廣東省市縣綜合支出考核任務(wù)較艱巨。

（六）庫款保障水平偏高

截至6月底，我市庫款保障水平為1.55倍，比財政部關(guān)于地方庫款保障水平要求的1.5倍高出0.05，庫款保障水平偏高,主要是我市庫款余額中大部分屬專項資金，專項資金需實行報賬制管理，按項目工程進度撥付，項目開展進度偏慢。

二、2016年上半年政府性基金執(zhí)行情況

（一）政府性基金收支情況

1、收入執(zhí)行。上半年，我市政府性基金收入7,499萬元，同比增加681萬元，增長9.79%，完成年度預(yù)算40.89%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入5,950萬元，同比增長39.06%，

2、支出執(zhí)行。上半年，我市政府性基金支出9,611萬元，同比減少5,975萬元，下降38.34%,完成年度預(yù)算36.56%。主要是用于清遠民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)及市政公用設(shè)施建設(shè)等支出。

三、2016年上半年社會保險基金執(zhí)行情況

（一）社?；鹗杖肭闆r

2016年上半年，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入8,208萬元，完成年度預(yù)算67.89%，同比增長1%。

（二）社保基金支出情況

2016年上半年，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出4,123萬元，完成年度預(yù)算42.68%，同比下降2.74%。

2016年上半年我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年結(jié)余4,084萬元，累計結(jié)余11,222萬元。

四、2016年上半年我市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2016年上半年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入暫未入庫。

2016年上半年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出暫未發(fā)生數(shù)額。

主要原因：我市四家國有企業(yè)，連州市潭嶺水電廠、連州市儲備庫、連州市嘉潤投資發(fā)展有限公司和連州城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，其中：潭嶺電廠屬年終一次性上繳利潤，故上半年沒有上繳收入；儲備庫因連年虧損，亦沒有利潤可上繳財政；連州市嘉潤投資發(fā)展有限公司和連州城市資產(chǎn)公司上半年分別實現(xiàn)租金收入90萬元和190萬元，但已繳入其他收入科目，沒有繳入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入科目，計劃下半年將該收入進行調(diào)庫，調(diào)整為國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。

五、下半年財政工作方向和確保預(yù)算收支平衡的幾項措施

面對諸多困難和挑戰(zhàn)，下半年，我市財政部門將圍繞市委、市政府總體工作要求，針對當(dāng)前和今后一個階段存在的困難和問題，繼續(xù)深化財政改革，強化工作措施，全力抓好組織收入工作，確保今年預(yù)算收支目標(biāo)任務(wù)完成。

（一）抓好組織收入工作

一是加強財政收入分析預(yù)測，切實把握收入形勢，加強稅源的調(diào)查，強化稅收的征管，將稅源轉(zhuǎn)化為稅收。二是加強對稅收管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強納稅企業(yè)的稽查工作，及時組織稅收入庫，開展企業(yè)的納稅評估，減少稅收的漏洞。三是強化征管，做到應(yīng)收盡收。必須圍繞年初目標(biāo)，堅持依法治稅，強化責(zé)任意識，不斷改進稅收征管手段，堅持財稅聯(lián)席會議制度、收入通報制度，增強收入管理的預(yù)見性和主動性。四是規(guī)范非稅收入的征收，加大征管力度，加強對公益性、資源性的非稅收入管理。

（二）大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要

一是大力推進積極的財政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，支持市域經(jīng)濟的發(fā)展；二是根據(jù)輕重緩急順序，統(tǒng)籌兼顧各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需要；三是合理界定財政供給范圍，確定支出標(biāo)準(zhǔn)，壓縮不符合財政要求的各項支出。

（三）積極爭取扶持

認(rèn)真研究上級主導(dǎo)和扶持的政策，及時了解可申報的項目資金情況，積極爭取上級資金。加強溝通，及時將我市的財政收入情況向上級部門進行匯報，讓上級部門對我市的財政收入情況有更深入的了解，在政策上和資金上多給予支持。

（四）加快支出進度，做好庫款管理工作

明確責(zé)任分工，加大工作力度，資金職能部門要進一步認(rèn)識加快支出進度工作的重要性和緊迫性，加快支出預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，避免形成新的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。做好市本級專項資金分配下達、上級轉(zhuǎn)移支付資金及時下達工作，推動全市各部門、單位加快實際支出進度。同時加大重點科目、重點部門和重點項目支出的調(diào)度力度，努力實現(xiàn)支出進度與時間進度相一致，力爭完成全年支出考核目標(biāo)任務(wù)以及庫款保障水平降至1.5倍內(nèi)。

以上報告，請予審議。

                                連州市人民政府

                                 2016年8月23日